关于峰峰矿区智慧城市建设的调研报告

春季主体班学员

　　党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。峰峰矿区作为资源型老工矿区，近年来将推进智慧城市建设作为推动城市高质量发展的重要抓手，通过大数据、云计算等新兴技术唤醒“沉睡的数据”，加速信息技术与城市治理深度融合。在党校学习期间，我们深入了解峰峰矿区智慧城市建设情况，并进行了调研思考。

　　一、峰峰矿区智慧城市建设现状

　?。ㄒ唬┤胙∈缘悖於ǚ⒄够?。2020年9月，峰峰矿区成功入选河北省首批新型智慧城市建设试点，以此为契机大力推进智慧城市建设。按照“政府主导、部门整合、统一规划、融合共享”原则，构建了统一存储数据的“城市大脑”数据中心，为智慧城市建设奠定坚实基础。数据中心设计有5个微?？?，配置机柜80个，目前已为30多个部门提供服务器托管和数据资源共享服务，涵盖城市管理、环境?；ぁ⒐舶踩?、社会治理、城市交通等10大板块和25个应用场景。

　　（二）打破壁垒，实现数据融通。为打破部门壁垒和数据孤岛，峰峰矿区强化顶层设计，出台《智慧城市建设实施方案》，成立由区政府主要领导挂帅，25个部门为成员单位的峰峰智慧城市建设工作领导小组，建立统筹协调机制，除涉及机密外，要求部门数据必须“应接全接”。通过“城市大脑”，各部门可实时线上调取所需数据，无需线下协调沟通，实现了数据的高效流通与共享。

　?。ㄈ┲腔鄹衬?，提升城市管理。1.精准高效的指挥调度机制：将城区划分为1191个网格，每个网格落实一名网格长，通过日常巡逻及时发现并上报城市管理问题。智慧峰峰综合指挥中心整合13个相关业务部门进驻联合办公，融合视频资源3500余路和180余项有效数据，建立“实时监控、点对点指挥、实时交办、定时反馈、汇总分析”五位一体的综合指挥体系，大大提高了城市管理问题的解决效率。例如，城管无死角，哪里出现问题，都可以精准定位、快速解决；环保全覆盖，哪个区域有污染，预警指令就会迅速下达。2.智慧执法提高效率：综合行政执法部门依托“智慧峰峰”平台，将主城区划分74个网格，网格员负责区域综合行政执法工作。智慧执法办案系统通过手机办案、云办案方式，实现线上办理简易程序、一般程序案件，切实提高案件处理效率，缩短了审批环节耗时，降低了行政成本。3.生态环境监测更智能：生态环境部门入驻智慧峰峰指挥大厅后，进一步强化了环境监测能力，整合了露天垃圾秸秆焚烧监测平台、汽车尾气黑烟抓拍系统、企业无组织排放视频监控等平台。露天垃圾秸秆焚烧在全区建立20个集红外监测及可视化摄像头，可实现平台自动发现、自动监测、自动报警等功能，让峰峰的天更蓝，空气更清新。

　?。ㄋ模┚挤?，惠及企业群众。1.智慧医疗让就医更便捷：掌上医院通过预约挂号、门诊缴费、住院预缴、报告查询、信息推送等?？樘岣吡司驼镄剩嵘嘶颊呔鸵教逖?。如邯郸市第四医院将窗口服务引向自助终端服务，开通微信、支付宝支付功能，使患者在门诊、住院收费窗口缴费更快捷。2.智慧政务让办事更顺畅：大力推进智慧政务，进一步压缩审批时限，优化办事流程，通过“不见面审批”“一网通办”，提高政务服务事项网上可办率。在矿区行政审批局办理营业执照，办照流程完成的同时，系统会自动生成相应的电子营业执照，企业经营者可用手机下载电子版使用，其效用与纸质版营业执照相同。3.智慧教育提升教学效能：河北峰峰第一中学采用刷脸门禁系统，通过设置周界入侵报警系统、安防摄像头、校园报警柱等，守护师生安全，打造智慧校园。智能录播室支持教师同步直播课堂和学生课后回看，提升了教师的教学效能和学生的学习效率。4.工业企业数字化转型：在峰峰正源煤炭洗选有限公司的数控中心，工作人员对工厂进行“无死角”网络实时监控，一旦发现车间环保指数接近超标，全自动干雾喷淋系统立即启动降尘，相关数据很快恢复正常。越来越多工业企业把智能化、信息化和现代化的科技因素运用到生产运营中，通过数字化改革实现高质量发展。

　　二、峰峰矿区智慧城市建设存在的问题

　　（一）部分部门对数据共享重视不足。虽然建立了统筹协调机制和“城市大脑”数据中心，但仍有部分部门对数据共享的重要性认识不够深刻，存在数据不愿共享、不敢共享的情况。担心数据共享后会泄露部门内部信息或影响自身利益，导致数据共享的全面性和及时性受到一定影响。

　?。ǘ┲腔鄢鞘薪ㄉ枞瞬哦倘?。智慧城市建设涉及大数据、云计算、物联网等多领域前沿技术，需要既懂技术又懂城市管理的复合型人才。目前峰峰矿区在这方面的专业人才相对匮乏，一定程度上制约了智慧城市建设的创新发展和新技术的应用推广。例如在一些新的应用场景开发和系统维护方面，因人才不足导致进展缓慢。

　?。ㄈ┳式鹜度胙沽洗蟆Ｖ腔鄢鞘薪ㄉ枋且幌畛て谇易式鹦枨蠼洗蟮墓こ?，从硬件设施建设到软件系统开发、后期维护升级等都需要大量资金支持。峰峰矿区作为资源型老工矿区，在经济转型过程中，财政资金有限，仅靠政府财政投入难以满足智慧城市建设长期发展的资金需求，资金投入压力较大 。

　?。ㄋ模┎糠秩褐诙灾腔鄢鞘杏τ媒邮芏炔桓?。一些年龄较大或文化程度较低的群众，对智慧医疗、智慧政务等新的服务方式和应用存在使用困难，导致他们对智慧城市建设成果的感受度和接受度不高，影响了智慧城市建设成果的全面普及。

　　三、推进峰峰矿区智慧城市建设的建议

　　（一）强化数据共享意识，完善数据共享机制。加强对各部门关于数据共享重要性的宣传教育和培训，让部门充分认识到数据共享对提升城市治理能力和服务水平的积极作用。同时完善数据共享考核机制，将数据共享工作纳入部门绩效考核，对积极共享数据且成效显著的部门给予奖励，对不配合数据共享工作的部门进行问责。

　?。ǘ┘忧咳瞬排嘌胍?。1.内部培养：与高校、科研机构合作，定期组织针对在职人员的智慧城市建设相关培训课程和讲座，鼓励相关部门工作人员参加专业技能培训和认证考试，提升现有人员的专业素质。2.外部引进：制定优惠政策，吸引大数据、云计算等领域的专业人才到峰峰矿区工作，为智慧城市建设提供人才支持。例如提供住房补贴、科研经费支持、职业发展晋升机会等。

　?。ㄈ┩乜碜式鹜度肭?。1.政府引导与社会资本合作：采用PPP（公私合营）模式，吸引社会资本参与智慧城市项目建设，如在智慧交通、智慧能源等领域，通过政府与企业合作，共同投资、建设和运营相关项目，减轻政府财政压力。2.争取上级资金支持：积极争取国家和省级在智慧城市建设方面的专项资金支持，根据政策导向，包装好符合条件的项目，向上级部门申报。

　　（四）加大宣传推广力度，提高群众接受度。1.开展专题培训：针对部分群众对智慧城市应用使用困难的问题，组织社区、志愿者等力量，开展面向群众的智慧城市应用专题培训，如在社区举办智慧医疗、智慧政务操作培训讲座，手把手教群众使用相关应用。2.宣传推广：利用电视、广播、微信公众号等多种媒体渠道，宣传智慧城市建设成果和应用案例，提高群众对智慧城市的认知度和认同感，让更多群众主动参与到智慧城市建设中来。

　　峰峰矿区智慧城市建设已取得显著成效，在城市管理、民生服务等方面发挥了积极作用。但在建设过程中仍面临一些问题，需要通过强化数据共享、加强人才建设、拓宽资金渠道和加大宣传推广等措施加以解决。相信在未来，随着智慧城市建设的不断推进和完善，峰峰矿区将实现城市治理体系和治理能力现代化，为居民创造更加便捷、高效、美好的生活环境，在新时代的发展浪潮中焕发出新的活力。

　?。ū疚南?025年春季乡科级进修班第二期第三组调研报告）

　　责任编辑：吕伟波